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大用户直接购电的开始、结束和现状

 

在10月25星期日举行“高端交流电力运行情况分析会议(2013年度第三期)”加入,黄绍忠,国家能源管理局市场监督部副主任“大用户直接买电”摘要本文总结和分析了世界经济体制的发展历程和现状。

大用户直接购电的概念

所谓大用户直接购电,也称为直接电力商业,大用户直接购电是指较高的电压水平、大量用电的用户或独立的切割电九游会直接从发电九游会购买电力,同时,也不排除从电网购买电力的可能性,双方之间的购电机制增加了用户的选择,通过电网的传输通道,支付合理的传输费用,为了整个电力系统的改革、供电方面的竞争和电价机制的改革是相当有利的,能起到向后推的作用。

对外形势

事实加入,在电力市场化改革中,这种开放电力供应方的策略并不少见,许多国家都在进行电力市场化改革,这是电力市场化改革的重要一步。英国在1990年3当电力改革在六月进行的时候,12区域供电局向区域切割电九游会的转变,与此同时,它成立了3一家发电九游会1家用高压输电九游会。首先,允许在1000kW加入用户选择电源供应商,1998年7一个月后,所有用户都可以自由选择供应商。(这些数据来自英国电力市场的新模型—框架、成效与问题,王秀丽,宋永华,王锡凡)。芬兰电力市场改革始于芬兰电力市场改革1995年,极1998年11月用电量低于45kW小用户可以自由选择供应商,引入竞争的结果是所有用户的电价下降。澳大利亚、日本、美国也有类似的改革,世界各国的改革模式和步骤各不相同,但总的发展趋势是一致的,即打破电力供应方面的垄断,引入竞争,增加用户选择。

大用户直接购电的演变

大用户直接购电的概念是在2002国务院《电力体制改革方案》(国法[2002]5文件编号)是第一次提出,文件中提议的“发电九游会开展大用户直接供电试点工作,改变电网九游会独家购电的模式;在有条件的地区,发电九游会向高电压或高耗电量用户直接供电试点工作。直接供电价格由发电九游会与用户协商确定,实施国家要求的输切割电电价。”

2004年4月,国家电力监督管理委员会和国家发展和改革委员会联合发布了该问题《电力用户直接向发电九游会购电的暂行方式》,和分别在2005年份和2006吉林省于2000年实施(中钢吉林碳素、国电龙华热点)Guangdong省泰山市(Guangdong国华乐店泰山发电有限九游会、6家庭用户)直接购电试验。

2009年,原国家电力管理委员会、发展和改革委员会、前国家能源管理局(NationalEnergyAdministration)联合推出了这项技术《关于完善用户与发电九游会直接商业试点工作的通知》(电力监控市场[2009]20数字文本)。为启动我国电力用户与发电九游会之间的直接商业试点工作奠定了政策和法规基础。

2013年3月 ,国务院提议“简政放权”,《第一批行政审批项目注销通知》,明确取消电力用户与发电九游会直接商业的行政审批,促进市场改革。

2013年9月,为了避免因行政审批权力下放而引起的混乱,能源局又把它送下去了258文件编号《当前电力用户与发电九游会开展直接商业有关问题的通知》,确保在审批权力下放后,能有秩序地进行直接购电。批准和取消大用户直接购电后,确保你不同意,按照一定的原则和程序,地方政府可以向能源局备案。

最近,能源局和工业和信息技术部发布了关于大用户直接购电的新文件,放权审批后对地方政府政策的误读,以大用户直接购电的名义“优惠电价”和“三名”(指定九游会、指定电量、要求电价),该文件的主要规格是大用户直接购买电力,避免“块斜,走正确的道路”现象的发生,通过实际市场机制促进商业,在权力授予方面真的放弃了选择权,让市场机制调整电价。

大用户直接购电的现状

目前,我国有8个省逐步开展了直接购电工作,目前的情况大致可分为四个国家。

1.稳步前进,扩大范围,优化方案。包括吉林、Guangdong、Liaoning、、Anhui,Fujian、Jiangsu、黑龙江。

2.据国务院说,“简政放权”政策,积极推动大用户直接购电。包括Guangdong、Guizhou。

3.积极创造条件,争取在明年加入半年实施。包括Hunan、Sichuan、Shanxi。

4.总体进展缓慢,包括北京、天津和唐朝,Hunan、Zhejiang江。

输切割电电价

目前,电力体制改革的目的主要是打破垄断,打破电网购销一体化,然而,由于改革的需要,输切割电一直没有独立的电价,现行的定价方法是将电价减去买卖差额。如果大用户直接购买电力,,使用这种简单的定价方法是不合理的,适用于大用户,高电量,不失、切割、出售所有链接,同时要降低进料价格和输切割电价格,居民用电经历了切割电营销等各个环节,实际成本较高。目前的情况是,居民的电价远低于大用户的电价,介绍了一种交叉补贴的方法。

黄绍忠总结了当前直接购电工作中存在的主要问题

1.认识不统一,意见不一致。

国务院虽然多次发布要求,,然而,在执行过程中仍然存在疑问,第一,恐惧与节能和减排之间存在矛盾,促进高能耗的发展。但在执行过程中有一些标准,由国家能源管理局发布258文件编号《当前电力用户与发电九游会开展直接商业有关问题的通知》有明确的入学标准。因此,促进高能耗的无序发展是一个错误的命题。

电网九游会与大用户直接购电的实施存在冲突,人们认为,这对电网九游会有很大的影响。由于目前电网九游会处于九游会与居民之间的交叉用电补贴状态,黄少忠说,通过促进大用户直接购电,对电网九游会有影响,但到目前为止,其影响微乎其微,在未来的日子里,10-20%加入,产生更大的影响,还将根据情况采取支助措施,整个电力体制的改革必将继续下去。

地方政府曲解政策意图,思想权力下放给了政府。许多的 “不同理解,交叉责任”这使得协调和推进工作变得困难。

2.该方法的规则不够完善,不够清晰。

电力监控市场[2009]20政策和条例的所有方面都载于第文件编号,但是取消审批后,,On20On文件编号的内容是否有疑问是有疑问的,能源局发的258是否文件编号能解决这个问题还有待研究。文件之间的协调仍需改进。方式、要求、需要继续澄清价格计量和其他问题。

3.输切割电电价计算滞后

地方政府率先领导大用户购电的实施,但是,输切割电电价的定价仍由国家发展和改革委员会批准,慢速。

4.地方政府干预问题。

一些地方政府在政策理解加入存在问题,用地方政府的权利指定买卖电价和参与九游会,没有真正的市场机制来监管它。

5. 电网九游会仍有疑问,面对评价指标与利润分离的双重压力。

对各方面的影响

1.增加用户选择。

2.打破电网购销一体化、单次购买。目前,它是通过稳定的推广大用户直接购买电力,逐步完善电力体制改革。

3.电价形成机制改革对推进电价形成机制改革具有重要作用。它可以促进馈电电价和输切割电电价的改革。

4.它也促进了全国电力管理方式的发展。

5.它在九游会的经营管理中起着突破性的作用。电力和电价变动,On九游会对市场的判断,都有其管理理念和方式

6.影响电力九游会利益。

应从哪些方面促进大用户直接购电

1.全面推进电力体制改革,如果整个电力体制改革没有重大变化,,目前,地方改革的效果并不特别明显。

2.改善市场准入和机制。最近,国家能源管理局和工业和信息技术部联合起草了市场准入标准,进一步完善市场机制,商业、步行、程序、所有方面都要保持信息。

3.统一理解,形成共识。加强宣传和沟通。

4.加快输切割电电价审批与电价改革。输切割电价改革有两种思路,在进行重大改革之前,,购买和销售之间的差别需要加以修正,它可以模拟煤电联动的调节机理,输切割电电价的费用也可以按照一定的会计方法核定,根据电压等级调整电价,反射电压级差。在核价格模式方面,区域和省之间也有区别,需要逐案分析。

5.关注解决交叉补贴问题。

6.把握规模的有序提升与合理控制。积极推动,但利益调整不应太大,是可控的,是合理的。

(总编辑:wzxny)